台湾离岛博弈合法化条款三读通过

　　预料可制造3至5万个就业机会

　　按经建会日前公布的报告，台湾离岛发展博彩业，将以新加坡综合度假胜地模式开发，不单纯做赌场，而是希望通过赌场来带动观光业的发展，为呆滞的澎湖经济带来活水。初步预估，一张赌照可创造5000个直接就业机会，整体效应发酵后，预料可制造3至5万个就业机会。

　　根据评估报告，观光赌场建成后，每年将引进50万人次以上的观光客到澎湖旅遊、会展与购物；博弈(赌场)总收入为500亿(新台币,下同,22亿3000万新元)，观光相关产业总收入也有500亿。据报道，在税率方面，报告建议博弈税10%、特许费5%，合计15%，与新加坡差不多。

　　不过，有财经观察者认为，台湾其实已错失了发展赌业的最佳时机，如果只为了繁荣离岛而发展赌业，恐怕没有致胜的机会。

　　博弈条款虽然泛指离岛，但肯定的，澎湖就是先锋。中央社昨天报道，行政院官员甚至表示，澎湖可能将成为全台唯一开放设立赌场之处，因为根据一份行政院呈给马英九的内部报告，全台有47%的人赞成赌场设立在澎湖，是支持度最高的，而且澎湖争取博弈业十几年。台湾人民在适应了博弈业后，当局再考虑是否要开放本岛。

　　不过，博弈合法化后只是第一步，接下来澎湖得先完成公民投票、中央须完成博弈管理的立法，之后还得进行国际招商。一般预料，走完整个程序，观光赌场需要大约五年后才能建成。澎湖县长王乾发昨天表示，公投预定在今年四、五月间举行。

　　立法院是在昨天赶在会期结束前，针对《离岛建设条例》博弈除罪化进行表决。虽然民进党反对，但是国民党还是凭绝对优势让除罪条例闯关，为马英九的政见背书。投票结果是71比26票支持，一票弃权。同时，条款也大幅降低设置观光赌场的公投门槛。因此，澎湖的公投投票率不需要达50%，只要投票赞成的人数有超过50％，公投就算过关。在过去两次的公投中，赞成人数都过半。

　　赌业本身深具争议性，立法院也闹哄哄，民进党立委在条款通过后，一字排开高喊：“赌博不能救经济！”不过，多年来为澎湖力推赌业的无党籍立委林炳坤在发言时却讽刺民进党立委说：“在座很多委员跟我到赌场，赌过多少次，你们自己摸摸良心，怎么讲这些话。”

　　反赌团体群起抗议

　　在立法院会场外，反赌博合法化联盟以及各宗教团体昨天群起抗议，佛教团体诵经祈福，神父则带著大家祷告。

　　反赌博合法化团体担心台湾会“澳门化”，不过，受访的台湾科技大学企管系及财经所教授刘代洋指出，台湾要走的不是澳门路线，而是新加坡路线，澳门走的是市场竞争激励的博弈业，赌照发得很多，台湾会限量地发赌照，“两张或三张，不会太多”，和新加坡类似。

　　刘代洋是为澎湖县政府提供咨询的学者之一。虽然有观察员指出，台湾起步太慢了，但刘代洋认为，在时机上，台湾或许会比早起步的澳门和新加坡好。他说，现在全球遭金融风暴吹袭，台湾规划中的赌业却正好避开了，等到四、五年后，赌场建成了，经济希望到时也会好转。

　　而新加坡走在台湾前头，正好可供台湾参考。他说：“比较妥当的做法，我们会保留，比较不合适的就调整，我们会密切留意新加坡的发展。”

　　澎湖原本以渔业和旅游业为主，但是渔业已走到了瓶颈，而观光业每遇冬天就陷入困顿，观光人次可以从9万人次骤降到6000，产业死沉沉，年轻人都跑了。因为严重缺乏产业，澎湖县立委从1994年起，就提出要发展博弈业。

　　相较于地方官员的积极，一般民众看法不一。在澎湖经营纪念品店的刘威志在受访时说：“每个人都要为他的决定负责。如果赌场建起来了，那我就在我家的门口多加几把锁好了。”